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审计署开始摸查地方融资平台5月在全国展开信号源

2022-06-26 06:23:07  华冠机械网

审计署开始摸查地方融资平台 5月在全国展开

记者获悉,审计署将于近日开展对部分城市融资平台的审计调查,预计今年5月份在全国全面展开。部分地方的审计部门已经先行开展。

对于全国大部分城市融资平台来说,将迎来一个不平静的夏天。

此前,审计署在2009年已经对全国17个省(区、市)进行了政府负债专项审计,今年将延伸到对具体融资平台的审计,不仅针对城投公司这样的“显性”融资平台,还将包括承担地方城市建设和融资功能的其他国有及控股企业。

四川省已经开始了对全省每个地市的融资平台审计工作。四川省审计厅一位人士告诉记者,审计署驻各地的特派办也接到了任务,正在开展前期调查,以便确定具体的审计项目。

实际上,自从2009年下半年以来,财政部和银监会先后组织了对地方负债水平和融资平台的检查。财政部通过地方填报“调查表”和派员抽查的办法,得出了对地方负债水平的判断。而银监会主要通过银行系统,对地方开发建设贷款等进行清查。

根据国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松的研究,2008年初,全国各级地方政府投融资平台的负债总计1万多亿元,到2009年中,则迅速上升到5万亿元以上,其中绝大部分来自于银行贷款。

而审计署在今年的审计工作计划当中也提出,要加强地方融资平台情况审计,不仅关注地方显性负债,更要摸清楚地方隐性负债。

长期跟踪地方投融资工作的北京大岳咨询公司总监李伟表示,部分地方投融资平台公司负债过高、管理体制不健全,甚至暗藏很多腐败和违规投资、损失浪费的问题,这一切需要一个强力国家部门来揭开。

李伟认为,此前地方投融资体制改革喊了很久,今年国务院又专门安排了对地方投融资体制改革的工作。这一切需要一个突破口,而这个突破口就在地方投融资平台公司身上。审计署的介入,或许能揭开地方投融资平台公司的神秘面纱。

很多地方政府在谈到融资平台和地方负债问题时,总会将问题归结到“分税制”改革,认为地方发展存在巨大的资金需求缺口,因此才会利用融资平台大规模举债。

以四川省为例,据审计署成都特派办相关人士介绍,从整个四川灾后重建大盘子来看,其重建需要约1万亿元,截至今年2月有6400亿元资金落实,还有4000亿元的缺口。

据悉,四川灾后重建资金包括中央投资、地方自筹、金融贷款和企业及个人的自筹资金。

而财政部对四川灾后重建中期规划进行了调整,整体资金盘子有所增加,但是部分地区的中央投资有所削减。

据四川省汶川县财政局人士介绍,在汶川县重建的220.7亿资金中,中央出资46亿,援建方投入82亿,再加上社会援助的资金,缺口近百亿元。汶川这样的县地方财力较弱,每年仅有约1亿元的财政收入,还是吃饭财政阶段,地方自筹资金部分难以保证及时到位。

而对于成都、绵阳等地方财力较好的市,借用地方投融资平台进行贷款和社会融资则十分普遍。

记者了解到,针对地方融资平台公司的审计,将主要关注融资平台公司的类型、融资规模和以往融资纪录;融资平台公司所融资金的去向,其用途是否按照规定用途使用;融资平台公司的负债能力和抗风险能力。此外,也将对一些国有及控股的城建、房地产公司进行调查。

据悉,审计署本次对全国部分城市融资平台的审计当中,还将关注资金的真实使用情况,地方是否存在过度超前建设和投资浪费的情况等。也就是说,审计还将从效益审计的方向,对地方融资平台的功效进行评价。

李伟表示,地方城市建设需要一定程度的超前投资,但是如果将融资平台所获得资金用于形象工程、超前道路建设,则是另外一个概念。

一位接近审计署的人士介绍说,以公路项目为例,便道用高档石材铺设还是用普通便道砖铺设,价钱相差巨大。

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